02/09/2016
El Director del Departamento de Derecho Penal de Estudio Jurídico EJASO, Carlos Castresana, acaba de publicar en Estados Unidos junto con otros expertos en la materia, el libro Criminalized Power Structures, The Overlooked Enemies of Peace. Dicha publicación analiza y procura ofrecer soluciones al problema creado por las organizaciones criminales que suelen aparecer en las sociedades en transición que intentan dejar atrás un conflicto armado o un régimen autoritario. Se trata de estructuras ilegales que se aprovechan de la debilidad y provisionalidad de las instituciones oficiales en las que se infiltran para asegurar la impunidad de los miembros del grupo habitualmente comprometidos con los crímenes cometidos en el periodo anterior, mientras se apoderan de los recursos públicos a través de negocios ilícitos interfiriendo gravemente con ello los procesos de paz, socavando la gobernabilidad de los Estados e impidiendo o dificultando el restablecimiento del estado de derecho.
El libro, coordinado por Michael Dziedzic, uno de los especialistas más reconocidos internacionalmente en misiones de paz, fue concebido inicialmente como un proyecto del United States Institute of Peace (USIP) y fue asumido a partir de 2011 por el Center for Complex Operations, la National Defense University y la Alliance for Peacebuilding, todas ellas en Washington D.C. y vinculadas al Gobierno federal Estadounidense.
En él, diez autores analizan y comparan la situación en otros tantos países, así como las estructuras criminales organizadas que operan en los mismos (Irak, Afganistán, Colombia, Kosovo, Haití, etc.), y, a través de ese ejercicio, procuran identificar las mejores prácticas de la cooperación internacional, soluciones que ya han demostrado su eficacia sobre el terreno en entornos extremadamente hostiles, y que en el libro se convierten en recomendaciones -existe un segundo tomo a modo de manual de herramientas o toolkit para abordar y enfrentar eficazmente la aparición y actividad criminal de esos grupos cuando se presentan en el curso de una misión de paz y desafían el proceso de reconciliación y de restauración democrática-.
En el tercer capítulo del libro, “Illegal entities and the Clandestine Security Apparatus”, Castresana analiza la situación de Guatemala a partir de los Acuerdos de Paz de 1996 y las soluciones ofrecidas por la Comisión Internacional contra la Impunidad (CICIG), creada en 2006 por un Acuerdo entre ese país y la ONU, de la que el autor fue el primer Comisionado entre 2007 y 2010, con rango de Subsecretario General de la Organización Internacional.
En este capítulo, Castresana expone los antecedentes históricos que llevaron a la creación de la CICIG, que ha sido definida como un mecanismo híbrido sui generis de segunda generación, y explica el proceso de creación y puesta en marcha de una Fiscalía Internacional que tenía el mandato de investigar -junto a los Fiscales de Guatemala, condenados unos y otros a entenderse- para desmantelar esas estructuras criminales heredadas del conflicto armado y presentar juntos sus casos ante los Tribunales nacionales, lo que finalmente hicieron con notable éxito a partir del momento en que lograron contar con el apoyo de la sociedad civil, protagonista esencial de estos procesos, que tuvo que vencer el miedo para movilizarse.
En opinión del Embajador John Herbst, anterior Coordinador para la Reconstrucción y Estabilización del Departamento de Estado norteamericano, el libro presta un servicio vital para el estudio de los Estados frágiles, y es una lectura esencial para políticos y académicos.
El libro ha sido publicado en Estados Unidos y Gran Bretaña por Rowman & Littlefield, y puede adquirirse online en https://www.rowman.com o bajo pedido a través de email orders@rowman.com o de correo ordinario a Rowman & Littlefield, 15200 NBN Way, PO Box 191, Blue Ridge Summit, PA 17214-0191, Estados Unidos de América.
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